Centro de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (CEPRI)

Objetivos del Milenio Vs. Guerra contra el Terrorismo

2010-07-01T14:44:00.000-07:00

Ricardo A. De León Borge

La Guerra contra el terrorismo que dio inicio después de los espantosos ataques del 11-S, eclipsó totalmente la consecución de los objetivos del milenio planteados en la Reunión del Milenio del año 2000, por todas las naciones integradas en las Naciones Unidas.

Los objetivos. Erradicar la pobreza extrema y el hambre; Lograr la enseñanza primaria universal; Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer; Reducir la mortalidad infantil; Mejorar la salud materna; Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Estos ocho enunciados, tienen como principal propósito hacer la vida del ser humano menos sufrida de lo que actualmente es, e intenta de esta manera llegar a niveles aceptables de desarrollo humano. Asimismo, tratan de apaciguar las derivaciones que estos bajos niveles de vida acarrea al mundo.

Terrorismo. La guerra contra el terrorismo, impulsada por la Administración Bush y continuada por Barack Obama, han destinado todos sus esfuerzos por efectuarla y buscó a través de alianzas diplomáticas –muchas ad-hoc- la forma de facilitarla. A través de estas alianzas, los países –muchos de ellos- olvidaron que hay otras necesidades mayores, que están establecidas en los Objetivos del Milenio, y que muy posiblemente el terrorismo sea un mal emanado de la despreciable calidad de existencia de la mayoría de los habitantes de este mundo.

Entre algunos de los objetivos proclamados para dar fin a los terroristas, se encuentran: el impedimento a la proliferación de más ataques terroristas, desorganizar operaciones terroristas, buscar las formas como quitarles el apoyo financiero y logístico, por medio de ordenes judiciales.

Informe dramático. Mientras tanto, los objetivos del milenio, están estancados e incluso, según los estudios del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en los países menos desarrollados la meta de cumplirlos a más tardar en el año 2015, es un término muy dificíl de poder alcanzar, aunque según el último Informe de los ODM de este año (2010), se ha avanzado en varios de los objetivos. Sin embargo, existe la duda en países del África subsahariana, donde muy posiblemente, para el año 2047, se podrá obtener el mínimo deseado.

En este Informe, se rechaza el argumento de los países y personas que sostienen que los objetivos del milenio deben posponerse hasta que se haya ganado la guerra al terrorismo: "la necesidad de erradicar la pobreza no compite con la necesidad de hacer del mundo un lugar más seguro. Por el contrario, erradicar la pobreza debería contribuir a crear ese mundo más seguro...", manifiesta el informe del PNUD, con toda certeza.

Acciones posibles. Animados por estas realidades, la humanidad y los Gobiernos –sobretodo de los países en vías de desarrollo- deben dar máxima prioridad al cumplimiento mínimo de estos propósitos.

Se puede asegurar que la mejor forma de luchar contra estas plagas, es buscar y originar un progreso económico y social, saludable y equilibrado, que conlleve al respeto de los derechos humanos, sociales y económicos, consagrados en los Pactos de Naciones Unidas, y que representa la dignidad humana.

Por todo esto, debemos reflexionar y tener en cuenta, que la Cumbre del Milenio, nos brinda una oportunidad para recapacitar sobre nuestro destino, en un momento en que nos encontramos frente al proceso globalizador, el cual puede servir para lograr un mayor conocimiento de los problemas mundiales y por lo tanto, buscar las formas de establecer redes mundiales para dar solución a los ingentes problemas económicos y sociales de gran parte de la humanidad.

El sistema interamericano, una mirada a la actualidad

2010-07-01T14:39:00.000-07:00

RICARDO A. DE LEÓN BORGE

Nos encontramos en tiempos en los cuales es impredecible el futuro de las relaciones interamericanas y los cambios que se producirán en el sistema debido a las nuevas correlaciones de fuerzas existentes a nivel estatal. Por lo que las relaciones con Estados Unidos desde Latinoamérica se ven ante disyuntivas desfavorables en el mantenimiento y la lucha por el poder que desde el lejano continente asiático, en la figura de China, y un poco menos con naciones como Rusia e Irán están buscando en el hemisferio americano nuevas alianzas.

Y es que después de los ataques terroristas del 11-S, Estados Unidos vio cómo se mermaba una parte primordial de su poder, la seguridad, la cual se vio altamente vulnerada y débil. A partir de esa fecha los estadounidenses se centraron en su guerra contra el terrorismo, de la cual a casi nueve años no han encontrado la salida y los debates sobre cómo despegar tanto de Afganistán como de Irak han consumido tiempo y relegado otros temas importantes de la agenda interna y externa que hay ayudado a su debilitación y pérdida de influencia a nivel mundial.

El continente americano es uno de los espacios donde el poder estadounidense ha perdido considerablemente influencia, por su poca atención hacia las diversas y complejas problemáticas que han tenido que enfrentar tanto los gobiernos como los pueblos latinoamericanos, dando como resultado una ola de gobiernos y nacionalismos antiestadounidenses.

Y es que la atención estadounidense, además de centrarse en la guerra contra el terrorismo, ha tenido que virar hacia su más cercano contrincante y a la vez aliado como es China; los problemas que se han generado con naciones como Irán y Corea del Norte, que mantienen actitudes similares de desafiar la legalidad internacional; la siempre inestable y autocrática Rusia, que con su creciente economía y poderío requiere de volver a tener influencia a nivel mundial.

De estas naciones tanto Rusia como China e Irán se han aventurado a buscar en América Latina y el Caribe nuevos rumbos y aliados en sus diferentes estrategias para consolidarse como poderes regionales, así como contrarrestar la deteriorada influencia estadounidense.

Los campos de la energía, minas, materias primas y petróleo han sido los principales productos comerciales que estas naciones han ofrecido exportar o importar, además de ayudas en forma de cooperación o préstamos blandos, a través de los cuales han obtenido de algunas naciones el apoyo que han solicitado, ejemplos claro son los casos de Venezuela, Nicaragua, Costa Rica y Cuba, que se han aliado fuertemente con algunas de estas naciones ya sea en búsqueda de mayor comercio, mayor reconocimiento o por el ánimo antiestadounidense que domina en algunos de los gobiernos de esos países.

Estados Unidos –si no quiere terminar de perder su influencia y poder– tendría que volver su mirada e intereses a la región a través de cooperación y financiación para el desarrollo, además de potenciar sus relaciones políticas y diplomáticas con todas las naciones, y Latinoamérica tendrá que usar una óptica pragmática para sacar el mayor provecho para posicionarse como una región importante en la política internacional así como para desarrollarse socioeconómicamente.

Nicaragua y la Integración Centroamericana

2010-05-28T08:53:00.001-07:00

Estos últimos meses los Presidentes centroamericanos han estado activos en reuniones a nivel bilateral después de pasar varios meses sin movimiento regional. Sin embargo estemos claros que los viajes, reuniones y conversaciones al más alto nivel están demostrando el interés existente para recomponer y darle la normalidad que necesita la región para seguir avanzando en dos temas primordiales: la institucionalidad democrática del Sistema de Integración de Centroamérica (SICA) y sus países miembros y las negociaciones con la Unión Europea (UE) de un Acuerdo de Asociación, los cuales fueron echados al olvido después de los acontecimientos que llevaron a la destitución del Presidente Zelaya en Honduras.

¿Integración o Fragmentación? La fragilidad política democrática en la región se vio afectada por lo acontecido en Honduras y dio lugar a una fragmentación más acentuada entre los gobernantes pos sus distintos puntos de vista y por la injerencia de países extrarregionales. El hecho de que Nicaragua haya sido el punto de convergencia del SICA, ALBA y GRIO para discutir y condenar lo sucedido en Honduras marco un momento cumbre de la unidad de los países latinoamericanos y caribeños, que sin embargo no brindó los resultados requeridos.

La paralización inmediata del sistema regional se reflejó en la nula cantidad de reuniones del SICA y de las negociaciones con la UE. En este tiempo se forjó una alianza entre Costa Rica y Panamá, dos naciones que no están del todo integradas y que no tienen esa visión de integración, lo que ha ayudado a que el clima regional sea más complejo y frío. Igualmente esos dos países han tenido a su cargo el mecanismo de Presidencia Pro Tempore del SICA, imprimiéndole desde junio de 2009 una ralentización de todo el engranaje centroamericano.

Reconocimiento Lobo. La necesidad del reconocimiento total del Presidente Porfirio Lobo -elegido libremente por el pueblo hondureño- es una necesidad para que todo el engranaje integracionista vuelva a retomar el dinamismo con el que venía siendo impulsado y que no ha sido reconocido únicamente por el Presidente de Nicaragua en la región lo que se ha visto en primer lugar como una estrategia mancomunada con el Presidente de Venezuela Hugo Chávez y el proceso del ALBA, enmarcados en la necesidad de solicitar concesiones, ante lo que representó un gran revés para sus intereses de ensanchar su control y poderío en América Central.

Nicaragua ha solicitado una serie de compromisos para poder retomar unas relaciones bilaterales normales. Sin embargo hechos como la aceptación para que Honduras volviera a las negociaciones con la UE, y la posterior visita de Lobo y la firma de un Acuerdo en el cual acordaron realizar operativos conjuntos en el Golfo de Fonseca, han configurado un tácito reconocimiento del Gobierno nicaragüense al hondureño.

Imperiosa necesidad. Desde cualquier punto de vista, ya sea geopolítico o geoeconómico la razón asiste a que los países centroamericanos aceleren el proceso de integración visto como instrumento complementario para el desarrollo socioeconómico de sus poblaciones. De ahí la importancia para que Nicaragua se sume al consenso de acercamientos políticos en la dinámica que han impreso los demás mandatarios, y brinde el apoyo necesario para que la institucionalidad regional vuelva a retomar los pasos necesarios para en primer lugar no seguir atrasando procesos y en segundo lugar para que se le proporcione una visión más audaz al proceso de integración regional, tomando en cuenta la actitud un tanto lenta de Costa Rica y Panamá.

Nicaragua no se puede quedar por fuera del proceso regional, por lo que tendrá que ser más entusiasta y subirse al vagón del tren que han estado halando los Presidentes de las otras naciones para darle una nueva dinámica a un proceso que tiene que ser visto como una gran oportunidad y no como un desafío o como una imposición desde fuera. Al final es una causa que viene desde los años sesenta con el mismo fin actual del desarrollo de una de las áreas más pobres del mundo.

SICA Y ACUERDO DE ASOCIACIÓN CON LA UNIÓN EUROPEA

2010-05-28T08:01:00.000-07:00

El proceso de integración centroamericano ha pasado por instantes muy difíciles desde su inicio en los años cincuenta, cuando se creo la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). Sin embargo, el espíritu integracionista se ha mantenido desde esas fechas y en la actualidad vive un impulso grande de cara a lograr avanzar a estadios más avanzados como es la Unión Aduanera y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.

En la actualidad los Gobiernos del área se han comprometido a avanzar de manera ordenada y eficiente en la consecución de los ideales integracionistas a través de reuniones más realistas, y con la mira puesta en aprovechar el impulso que ha dado las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y las negociaciones con la Unión Europea.

Nicaragua ha participado decididamente en el proceso, impulsando siempre un mayor avance en las negociaciones internas y externas de la región. En las dos recientes Presidencia Pro Tempore (PPT) que ostentó en el año 2001 y en el 2009, han sido de gran provecho para el avance y el aterrizamiento de propuestas asentadas en las diferencias que existen entre los países.

De las negociaciones en la Organización Mundial de Comercio (OMC), para rescatar la Ronda de Doha, para liberalizar el comercio mundial, dependerán muchos aspectos de la integración centroamericana, específicamente en el establecimiento de un arancel común. Con lo cual los países centroamericanos tienen que buscar soluciones para que la Ronda llegue a un final que nos ayude a proporcionar salidas a los problemas del establecimiento del arancel común, ya que con esto lograríamos avanzar grandemente en dirección hacia la finalización de la Unión Aduanera y conllevar hacia negociaciones comerciales conjuntas exitosas sin necesidad de negociar entre nosotros mismos.

De las más de 6 mil partidas arancelarias de Centroamérica, se ha logrado armonizar más del 95%, pero el porcentaje restante es el más complicado y sensible. Pese a los diversos mandatos, que incluyen también la homologación de los estándares fitozoosanitarios, la creación de un sistema único de administración aduanera y de regímenes impositivos, y el reconocimiento mutuo de registros sanitarios seguimos sin tener plena certeza de cuanto tiempo tendremos que esperar para la concretización de éstos pasos. De estos mismos productos que no se han armonizado se habló y discutió con la UE en la consecución de los objetivo planteados para el Acuerdo de Asociación.

El actual escenario de la integración es halagador y a la vez decepcionante, debido a las inconsistencias que todavía existen y que todo parece indicar que no desaparecerán en el mediano plazo. Sin embargo, existe la esperanza y se está trabajando en las vías correctas para lograr acordar la finalización de la Unión Aduanera y la construcción de un Fondo Crediticio Común, los cuales serán de gran ayuda al avance de la integración.

LA DEMOCRACIA Y SUS BEMOLES

2010-02-12T08:21:00.000-08:00

La democracia en América Latina, que ha dado tantos beneficios y satisfacciones a miles de personas y que fue concebida bajo mantos de sangre, hoy se mira amenazada por fuerzas que de a poco han ido ganando terreno, cobijados bajo maniobras legales, han ido desmantelando la institucionalidad democrática para dar paso a proyectos personales, demagógicos y autoritarios.

Si bien es cierto, el concepto de democracia no fue puesto en práctica totalmente, en países donde se hizo el esfuerzo hoy viven con un mejor desarrollo económico y por ende social y político, que les ha dado la oportunidad de elegir gobiernos llamados de derecha y de izquierda, que han estado concientes que gobiernan para su nación no para su partido político ni para ambiciones del exterior.

Porque la democracia, no es solo tener elecciones libre cada determinado tiempo, no es solamente respeto de la institucionalidad, significa también dar mejores condiciones y oportunidades de vida a los individuos de una nación, acercamientos entre el Estado y su sociedad para encarar los desafíos que representan los factores de riesgo internos y externos, en fin la democracia es un proyecto de nación –debería serlo-, trabajar en conjunto un programa de desarrollo socioeconómico para largo plazo.

Sin embargo y lamentablemente, en muchos de nuestros países existen Gobiernos que han vuelto a la escena política por la incompetencia de anteriores Gobernantes en dar respuestas a las ingentes necesidades de sus poblaciones, y nos están conduciendo a un abismo con fondos muy dolorosos, y que ya se había logrado salir.

Estamos en un proceso cambiante en la región, la democracia se ha visto opacada por la izquierda "carnivora", dando lugar a demasiadas violaciones de derechos de las personas. Eso si, dicha ideología está perdiendo campo nuevamente, dando paso a gobiernos electos democraticamente que son de tinte centro derechistas, con lo cual se podría iniciar la recuperación de los principios democráticos en el hemisferio.

Definitivamente la democracia, tendrá que ser instaurada con mejores matices para que tengamos un mejor modelo de vida en cada uno de los países.

Los problemas sistémicos.

2010-02-12T08:14:00.000-08:00

Actualmente vivimos en un sistema internacional en el cual ninguna potencia mundial es considerada el "hegemon", por lo cual asistimos a diversas turbulencias que enrarecen la formación de una arquitectura mundial a largo plazo, dando pasos agigantados hacia un abismo sistémico del cual será muy difícil salir y buscar las formas adecuadas para restablecer o al menos iniciar el camino para un nuevo orden mundial.

Desde la paz de Westfalia (1648) hasta la I Guerra Mundial (1914), encontramos una uniformidad heterogénea en los sistemas estatales e internacionales, basados en las concepciones de soberanía y Estado Nación, que configuraron el orden mundial en esos tiempos, dando lugar a la aparición de Estados que con el tiempo desaparecieron o fueron forzadas a formar una sola entidad estatal, tales como el Imperio Austro-Húngaro, Turco-Otomano. A partir de esas experiencias, la teorización de un nuevo orden mundial se ha dificultado extremadamente, dando lugar a interminables discusiones y percepciones de parte de los expertos sistémicos.

De esta manera, la configuración de un (des) orden mundial, ha venido dando diferentes concepciones históricas metodológicas como parte de un debate al más alto nivel intelectual, para dar lugar a una expresión ó conceptualización acorde a los nuevos tiempos y desafíos que imponen los cambios coyunturales a nivel estatal e interestatal. El derecho Internacional, ha dado algunas nuevas vías parar homogeneizar dichas divergencias que a través de los siglos ha persistido y con esto no ha dejado a la teoría de las relaciones internaciones y del sistema internacional, por ende, buscar un fin común, una explicación lógica para entender definitivamente los cambios en el sistema internacional.

A la vez, los diversos fenómenos internacionales han dado un camino indeterminado en la búsqueda de términos igualitarios. Ejemplos como las dos guerras mundiales, el período entre guerras con la consecuente crisis de 1929, el inicio y fin de la denominada Guerra Fría, que trajo consigo los diversos movimientos guerrilleros, la descolonización, el surgimiento y a veces confirmación de organismos regionales e internacionales, la aparición de un proceso de integración europeo, los cuales reconstruyeron o reconfiguraron el orden internacional.

La codificación del derecho internacional, la aparición de diversos procesos integracionistas a la par de proceso de implosión o desfragmentación de imperios domino el período recién posguerra fría, dieron inicio a una nueva configuración del orden mundial, donde los problemas sistémicos eran un "continuus" de los anteriores cambios dados a este nivel.

Los atentados del 11-S, vinieron a brindar nuevas herramientas para el análisis y estudio de los nuevos fenómenos internacionales. El terrorismo que se conoció con esos terribles atentados y posteriormente con atentados parecidos en España e Inglaterra, dieron la pauta para el inicio de estudios de este nuevo fenómeno, que rebasaba la teoría hasta esos días conocidas. El hecho de ser ataques que no fueron provenientes de entes estatales, rebaso las expectativas teóricas de la ciencia de relaciones internacionales, con lo cual se inicio la búsqueda de respuestas o justificaciones de semejantes ataques innecesarios.

Actualmente, el sistema internacional vuelve a sufrir de la falta de un lineamiento a través del cual mantener cierto orden. Las potencias dominantes y no hegemónicas, no asumen el rol catalizador de conseguir un objetivo claro, como la paz y seguridad internacional, el desarrollo socio-económico de las naciones "menos adelantadas" o en estas circunstancias de un "decimo u onceavo mundo" rodeado de pobreza y desigualdades gigantescas.

El panorama no es alentador, sin embargo las necesidades del mundo se centran en un mejor desarrollo socio-económico, equilibrio ecológico-ambiental, mayor receptividad a las sociedades desde cada nación, las cuales nos brindarían un mejor ambiente sistémico a nivel mundial. Los Estados juegan el papel primordial en responder a dichas demandas, por lo cual necesitamos de urgencia Gobiernos elegidos democráticamente que se enmarquen en procesos abiertos de democracia, entendiéndola como un sistema que genera las libertades necesarias para los individuos que en su conjunto forman la sociedad nacional y a la vez internacional.

Kosovo, un año de Independencia

2009-05-25T15:28:00.000-07:00

A poco más de un año de haber proclamado su Independencia el pasado 17 de febrero, Kosovo, sigue siendo una incógnita para la comunidad internacional y sobretodo para Serbia y la Unión Europa.

Kosovo se puede considerar un Estado en cuanto a formalismos se refiera, que tiene instituciones que ejercen el poder a través de un Gobierno y aplican las leyes sobre la población que reside en un territorio, provisto de soberanía y relaciones diplomáticas.

Desde su proclamación de independencia, Kosovo adoptó una nueva constitución, un himno nacional y una bandera. Ha establecido 18 embajadas y nueve misiones consulares. Asimismo, han reconocido la independencia 54 países entre ellos Estados Unidos, Japón y la mayoría de miembros de la Unión Europea, basados en la resolución 1,244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del año 1999 e inspirados en la Plan Ahtisaari.

FRAGIL ECONOMÍA. Con una renta per cápita de poco más que 1.500 euros al año, con un desempleo que ronda hasta un 40%, su economía depende de las remesas de los migrantes y de la cooperación que recibe anualmente, sobretodo de la Unión Europea y Estados Unidos. El as bajo la manga de Kosovo y si sabe como explotar será la minería, con materias primas como el zinc, plomo, níquel, cromo, oro y sobre todo el carbón, que constituyen la tercera reserva más importante del continente

SERBIA, liderado por el presidente Borís Tadic, ha centrado su batalla contra la independencia de Kosovo en la vía diplomática, apoyado por la maquinaria rusa, para conseguir que países no reconozcan a Kosovo como Estado, inclusive inicio a retirar Embajadores de los que si reconocieron en su momento la independencia. Sin embargo, Serbia está en el dilema de ingresar a la Unión Europea que de cierta manera pasa por dejar a el caso kosovar y centrarse en mejorar su gobernabilidad y economía.

AL FINAL. No se han concretado los pronósticos de quienes anticipaban que con el nacimiento de este nuevo Estado se desataría una ola separatista en Europa y en el mundo entero, solamente se dio el caso de Abjasia y Osetia del Sur, apoyados por Rusia. Sin embargo, no se potenciaron los movimiento de este tipo en Europa, donde hay numerosas reclamaciones que luchan por la independencia de determinadas regiones o por establecer nuevos límites.

Huntington y el Choque de Civilizaciones

2009-05-25T08:31:00.000-07:00

El condenable atentado el pasado martes sobre la sede de las Naciones Unidas en Irak, deja entrever y vuelve a traer al imaginario colectivo las predicciones del politólogo norteamericano Samuel Huntington, acerca del choque de civilizaciones.

Esto de acuerdo a una percepción de la situación, las Naciones Unidas no apoyaron el ataque unilateral de los Estados Unidos en contra de Irak, y más bien solicitaron mayor tiempo a las inspecciones de armas de destrucción masiva e instaron a actuar por medio de una respuesta multilateral, entonces lo lógico era esperar un ataque a alguna base militar norteamericana, quienes fueron los principales actores en la guerra contra Irak, pero no fue así ¿Por qué, entonces un ataque contra una institución que no estuvo de acuerdo con el ataque sin tener la autorización del Consejo de Seguridad, máxima autoridad en cuestiones de paz y guerra?.

Si retomamos lo dicho por Huntington, este deplorable ataque se podría juzgar desde la óptica de Occidente contra Oriente, tomando a Naciones Unidas como un representante de Occidente, en una «cruzada» en la cual no se distingue nacionalidad ni moralidad, simplemente es una civilización diferente, la cual ha querido sojuzgar por siglos a Oriente.

Las personas «occidentales» rotulan el hecho de que pocas sociedades musulmanas son democráticas y por lo tanto, concluyen que la civilización musulmana es congénitamente no democrática, lo que ha llevado a cierto renacimiento del «antioccidentalismo», alimentado de glorias pasadas y de la superioridad del Islam.

Por todo lo anterior, el infierno de una guerra podría estar iniciando para «occidente», hay que retomar seriamente las predicciones de Huntington.